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观察 | 特朗普签署9000亿美元新冠纾困法案,称“将会发更多的钱”
发表日期:2020年12月29日

当地时间12月27日晚,特朗普签署了一项2.3万亿美元的新冠纾困及联邦政府综合支出捆绑法案,其中包括9000亿美元的新冠纾困资金及1.4万亿政府支出资金。


 

纾困法案来之不易

 

当地时间27日晚,美国白宫证实,美总统特朗普签署了总额达2.3万亿美元的新冠疫情纾困法案和避免政府“停摆”的大规模支出法案。这项法案中,9000亿美元是有关新冠纾困的方案,其中包括了每周600美元的联邦失业救济。法案还包括1.4万亿美元的大规模支出法案,以避免联邦政府在年底前被迫关门的窘境。

 

这项法案的通过来之不易。今年3月,美国国会通过总额约2.2万亿美元的大规模经济纾困法案。此后两党对新一轮经济纾困计划存在较大分歧,加之对11月总统选举的政治考量,双方都不愿过早让步,相关谈判陷入长达半年多的僵局。

 

美国参众两院21日通过新版新冠纾困法案,但特朗普一直不同意签署。他在社交媒体上称,这项法案是一个“耻辱”,并敦促美国国会议员对该法案内容进行修改,他要求国会议员把救济款项金额从“低得荒谬”的600美元提高到2000美元,或夫妻两人4000美元。

 

美国政府给予失业者的许多补助都已在26日失效。现在特朗普终于签署了这一法案,部分已经陷入窘迫的美国人将拿到一笔救济金,这项大规模法案将恢复为数百万美国人提供的失业救助。

 

值得注意的是,即使已经签署了9000亿美元的新冠纾困计划,据CNBC报道,特朗普27日晚还在一份声明中称,众议院28日将投票就对个人直接刺激款项从600美元提高到2000美元进行投票,参议院也将就此开始投票程序,并调查选民欺诈行为。他还说,他将向国会发送“正式撤销请求”,要求从法案中删除不必要的款项。

 

“将会发放更多的钱!我永远不会放弃为美国人民二战!”特朗普在声明结尾还写道。

 

美国众议院议长佩洛西和参议院少数党领袖舒默日前表示,当前疫情形势严峻,经济纾困方案将为美国人提供急需的救助,但这远远不够。当选总统拜登2021年1月就职后,他的政府可能会寻求额外的刺激措施。

 

法案来得太迟 美国经济复苏前景堪忧

 

在不少分析人士看来,美国这项法案来得有些迟了。新纾困法案或许会在2021年下半年刺激经济更强劲复苏,但现如今已无法阻止经济在今年冬天进一步放缓。


经济学家称,许多家庭需要马上花这笔钱,但也有许多家庭会把这笔钱存起来,与今年早些时候获得救助金时的情形一样。

 

这些资金再加上明年有望广泛提供的新冠疫苗,可能会进一步刺激消费者对过去九个月部分或完全受限的活动进行支出,比如室内餐饮、旅游、航空旅行、参与体育赛事和音乐会等与他人密切接触的现场活动,这些活动将在明年恢复。不过经济学家表示,上述情景不可能立即成为现实。

 

新冠疫情反扑已导致美国各地收紧商业限制。美国申请失业救济人数上升表明12月份的裁员人数增加。11月份的就业增长出现放缓,零售数据也明显下滑。

 

自8月份以来,长期失业的美国人增加了一倍多,越来越多的企业正在失去收入,甚至要永久关闭。根据房地产公司CoStar的一份报告,今年迄今,美国已有超过1.1万家零售店宣布关闭。

 

梅西百货前CEO泰瑞-伦德格伦21日表示,新冠疫情对美国零售业的冲击远未结束,他预计零售行业的混乱局面将持续至明年,在这个节期购物季过去之后,将会有更多的零售店关门。

 

几位经济学家指出,最新纾困方案对经济活动的提振作用将不足以收回成本。美国国会预算办公室对今年早些时候通过的疫情纾困法案进行分析后发现,对小企业的薪资保护计划每支出一美元令美国GDP增加了36美分。相比之下,增加失业救济金、发放刺激支票和对州和地方政府的直接援助计划每支出一美元分别令GDP增加了67美分、60美分和88美分。

 

市场分析师Olivia Rockeman也警告,虽然通过9000亿美元刺激计划可能会阻止美国经济再度萎缩,但如果2021年经济活动不能开始反弹,与疫情相关的风险依然存在。

 

美救济法案落地将有利于我国出口

 

至于美国纾困法案对我国经济的影响,有分析指出,此轮救济法案如果顺利落地,预计将进一步有利于我国出口景气度的持续,未来需要把握我国出口的两个阶段切换。

 

当下正处于第一阶段,美国居民收入因为财政补贴,依然可以支持其需求端的高增,在疫苗开始大规模接种前,美国需求相对供给依然偏强,这进一步利好中国出口份额维持高位,结构上以产成品出口拉动为主(美国零售商补库阶段)。

 

后续如疫苗开始顺利地大范围接种,我国出口会逐渐进入第二阶段,美国生产端限制放开,供给相对需求的缺口会改善,中国出口份额进一步下滑,结构上转为中上游拉动为主(美国制造商补库阶段)。

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