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重磅 | 美方禁止进口新疆生产建设兵团棉花及棉织品,会否“长臂管辖”尚未可知
发表日期:2020年12月14日

当地时间12月2日,美国海关与边境保护局(CBP)宣布已经对产量占全中国三分之一的新疆棉花生产巨头——新疆生产建设兵团颁布“禁令”,禁止从这家企业进口棉花及棉织品。禁令适用于新疆生产建设兵团及其附属单位生产的所有棉花以及服装、纺织品等棉织品。

 

美国以“强制劳动”为由发难

 

根据CBP官网发布的新闻简报显示,其已发布“暂扣令”,要求美国所有入境口岸扣留新疆生产建设兵团生产的棉花产品和任何类似产品,只有在进口商能够提供证据证明在生产过程中没有使用“强制劳动”,被扣留货物才会被放行。

 

路透社称,这份“暂扣令”是CBP在过去3个月内宣布的针对来自新疆地区“强迫劳动产品”的第6次执法行动,其他的禁令对象包括新疆假发产品制造企业等。报道称,该部门最初打算禁止所有来自新疆的棉花和番茄产品,但在美国贸易代表莱特希泽、农业部长珀杜和财政部长姆努钦提出反对后,禁令缩小到特定企业。美国服装制造商也批评说,更广泛的禁令无法执行。



12月3日,中国外交部发言人华春莹主持例行记者会,有记者就美国以“强迫劳动”为由禁止进口新疆棉花及棉制品提问。华春莹表示,中方此前已就有关问题表明严正立场。美方一些政客炮制所谓“强迫劳动”假消息,目的是限制打压中国有关方面和企业、遏制中国发展。美方做法违反国际贸易规则,违反市场经济原则,破坏全球产业链、供应链,损害包括美国在内的各国企业和消费者利益,是典型的损人不利己行为。

 

有分析指出,拜登入主白宫大局已定,特朗普此举意在最后的任期内继续对中国施压,使拜登缓和中美贸易关系面临挑战。


                                                          

美国政府长期炒作涉疆议题,9月美国计划颁布“新疆棉花禁令”,后因美国服装制造供应商争辩需要更多时间,关闭供应链以排除新疆生产建设兵团的最后期限又延长到11月30日。美国有线电视新闻网(CNN)称,CBP在2020财年发布了13个禁令,其中8个都是针对中国的所谓“强迫劳动”。

 

新疆是中国主要棉花产区。国家统计局公布的数据显示,2019年全国棉花总产量588.9万吨,其中新疆棉花产量占84.9%。而新疆生产建设兵团的棉花产量占中国棉花总产量的三分之一,已深深融入全中国乃至全世界的供应链中。



全球一些知名的服装品牌都在使用新疆棉,根据服装行业监督组织工人权利联盟(WRC)预估,美国每年进口含新疆生产建设兵团生产棉花的服装高达5亿多件。有纺织行业专家表示,要从中国进口没有新疆生产建设兵团参与的纺织品,几乎是不可能的。

 

纺织产业将加速向东南亚转移

 

中银国际期货分析师熊涛表示,美国新疆棉禁令之前已有消息,因为美总统选举有所搁置。目前重提,对棉价的冲击已没有之前大。但从中长期来看,此举会加速纺织产业向东南亚转移,中国会加大外棉采购力度。

 

有业内人士表示,美国限制进口纺织品使用新疆棉的情况已经持续了一段时间,对市场已经造成较大影响。一些大型跨国企业的订单已经要求不使用新疆棉,以规避后期的不确定性。这势必会对新疆棉花消费造成负面影响,且这种影响短期不会消除,建议企业趁早做好应对准备。

 

中国现代国际关系研究院美国所副研究员贾春阳表示,新疆棉花主要出口目的地是中亚、俄罗斯等地,直接对美出口相对较少。但是,美国此次禁令涉及范围很大,另外还要注意美国所惯用的“长臂管辖”手段,“比如新疆出口到其他国家的棉花,经过当地加工再出口到美国,是否会被扣留?”


 

据分析,未来我国减少美棉进口进行反制的可能性较大。美棉当前压力大,美国之外棉花、棉纱将有所溢价。本年度新疆棉花收购加工接近尾声,前期抢收籽棉收购成本偏高。疫情后国内外消费快速恢复,且国家启动新疆棉轮入,对棉价有一定支撑。

 

展望后市,业内专家表示,目前棉花偏振荡居多。新棉花成本支撑,下方空间有限。此外,仓单压力尚未释放,一旦期货价格过高,基差合适,套保盘的打压可能出现。加上目前棉纺织品价格回落,压缩利润,下游暂时对高棉价接受力度有限。

 

新疆棉的籽棉抢购现象今年特别明显,导致籽棉价格高企。目前国内棉花价格较高,收储都不能如期进行,也严重损害了下游纺织企业的竞争力。下游消费转淡,新棉套保压力增大,短期市场存在较大的压力,但长期棉价走势可期,建议加工企业顺势套保,纺织企业在低位可以加大买入量。


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