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为进一步压缩通关时间，海关总署不久前发布2017年第45号公告，宣布自今年9月21日起优化汇总征税制度，适用范围扩大到除失信企业之外的所有海关注册企业。也就是说，我国大多数外贸进出口企业都将享受到这一便利。
释放五大红利
此次优化汇总征税政策释放了五大红利：
1
适用企业全放开，汇总征税企业范围从目前的一般认证以上级别扩大到除“失信企业”以外的所有企业，取消了上年纳税票数月均不少于4票的“门槛”。适用企业也因此从此前的3.8万家认证企业扩大到106万家。
2
两步并作一步走，将企业资格备案和担保备案“两部备案”合并为企业提交税款担保时一次性完成。
3
自动放行再提速，优化通关流程，对不涉证、无查验指令的报关单改为海关通关系统自动放行。
4
消除担保空窗期。压缩担保机构责任空间，担保责任期间由到期后的180天缩短到60天以内；保函担保期限届满后，海关确认企业已按期履行纳税义务的，可应申请将保函正本退回企业或担保机构。
5
企业有效担保从以往符合条件的银行保函扩大到银行或其他非银行金融机构出具的保函。
企业受益良多
汇总征税是海关总署为推进贸易便利化、提高通关效率开展的一种新型集约化征税模式，自2015年开始启用。该模式下，企业在进口货物通关时，将以往“逐票审核、先税后放”的征管模式变为“先放后税、汇总缴税”，把“一票一结”集约成“一月一结”。
汇总征税能为企业带来四个方面的实惠：
一一是先放后税，缩短通关时间。在汇总征税模式下，一票报关单从申报到货物放行最快只需要2分钟左右，通关时效大幅提高。
二是简化流程，降低运营成本。企业可以在规定纳税周期内自主汇总缴纳税款，一次性集中打印上个月的所有税单，大幅降低取单和缴税的人力物力成本。
三是系统管理，减少资金压占。因为企业不用预留缴税款项，流动资金使用率提高。
四是提高了保函使用效率。汇总征税实现了“一份保函、全国通用”，“一地备案、全国通行”，“担保额度自动循环使用”等功能，省却了企业向多地海关提交保证金或者银行保函的麻烦。
武汉华星光电技术有限公司就是上述政策的受益者之一。据该企业统计，实施汇总征税后，缴税程序后置，普通进口货物通关时间由原来的2-3个工作日缩短至数小时，低风险货物甚至在2分钟内即可完成通关放行手续；付税效率也大幅提高，以往每月清关约200批次，仅在付税环节每月即需耗费100个小时，现在2-3小时即可完成全月进口货物的付税工作，极大地节省了企业人力成本。
汇总征税在缓解企业资金压力方面的效果尤其显著。比如，上文提到的武汉华星光电技术有限公司，每个月盘活的流动资金超过700万元，月均节约利息成本2万元以上；中粮东海粮油工业（张家港）有限公司也因受益于汇总征税，每月减少公司资金占用9600万元；江苏沙钢国际贸易有限公司按现有业务量估算，盘活资金至少1.3亿元。
截至2017年8月31日，全国海关已备案的汇总征税企业共有3845家，备案保函总共1208份，已备案保函的总金额为557.47亿元。自2015年7月27日至2017年8月31日，全国海关办理汇总征税报关单173.35万份，涉及进出口货值1.32万亿元、税款总额2918.69亿元。
融资贵有望加速破冰
海关总署还透露，创新税单担保方式是海关降低外贸企业制度性成本的重要措施之一。8月初，海关总署关税司召开全国海关创新税收担保机制专题座谈会，总结企业增信担保和企业集团财务公司担保等前期担保创新成果，并就下一步如何继续创新担保方式，更好地服务通关一体化改革进行研讨。
海关总署将在梳理、总结前期税收担保创新试点的基础上，下一步将重点推进企业增信担保（“银关保”、同业联合担保等）、企业集团财务公司担保。企业增信担保是指企业通过第三方机构为其向银行提供担保等增信方式，取得银行出具的税收保函，并向海关申请办理担保通关手续。企业集团财务公司担保是指企业集团内进出口公司由集团财务公司提供税收保函，向海关申请办理担保通关手续。
未来，海关总署将继续探索中小企业多元化的税款担保方式，探索引入关税保证保险，融资难、融资贵有望加速破冰。
